Ce propune Comisia Europeana?
Comisia propune trei directive : (1) privind respectarea prezumtiei de nevinovatie si dreptul de a fi prezenti la proces; (2) sa se asigure ca copiii implicati in proceduri penale au garantii speciale; si (3) cu privire la dreptul la asistenta juridica provizorie si in special la persoanele care fac obiectul unui mandat european de arestare.
Directiva privind prezumtia de nevinovatie va garanta faptul ca suspectii nu sunt considerati vinovati doar pentru ca isi exercita dreptul de a pastra tacerea. De asemenea, solicita statelor membre sa se asigure ca, inainte de o condamnare definitiva, autoritatile publice ar trebui sa se abtina de la declaratiile publice care ar putea deteriora reputatia persoanei sau influenta acesteia sau decizia finala a instantei (“nevinovata pana la dovedirea vinovatiei”).
Directiva stabileste ca sarcina probei se refera la urmarirea penala si orice indoiala in beneficiul persoanei suspectate sau acuzate. De asemenea, acesta stabileste principiul potrivit caruia toata lumea are dreptul sa ramana tacuta in ceea ce priveste faptele pe care le este acuzat. In cele din urma, directiva prevede ca acuzatul are dreptul de a fi prezent la proces.
Directiva privind garantiile speciale pentru persoanele suspectate de copii se va asigura ca copiii sunt capabili sa inteleaga si sa urmeze procedurile penale, inclusiv prin accesul obligatoriu la un avocat in toate etapele.
Aceasta inseamna ca copiii nu isi pot renunta la dreptul de a fi asistati de un avocat, deoarece exista un risc ridicat ca acestia sa nu inteleaga consecintele actiunilor lor. Copiii sunt, de asemenea, in masura sa beneficieze de alte masuri de protectie, cum ar fi informarea prompta cu privire la drepturile lor, asistarea parintilor (sau a altor persoane corespunzatoare), neintemeiata in audierile publice si dreptul de a primi examenul medical in cazul privarii de libertate.
Directiva privind dreptul la asistenta juridica provizorie va completa dreptul existent la accesul la un avocat prin garantarea asistentei juridice provizorii (pentru asistenta in primele etape ale procedurii in care suspectii sau persoanele acuzate sunt deosebit de vulnerabile, mai ales daca sunt private de libertate). De asemenea, va garanta asistenta juridica pentru persoanele arestate in temeiul unui mandat european de arestare (EAW).
Aceste propuneri legislative sunt completate de doua recomandari ale Comisiei catre statele membre:
In ceea ce priveste garantiile procedurale pentru suspectii vulnerabili: asigurarea ca persoanele vulnerabile (de exemplu, persoanele cu handicap) sunt detectate si recunoscute si ca nevoile lor speciale sunt luate in considerare in mod adecvat in procedurile penale.
Daca cetatenii nu inteleg procedurile sau consecintele unor actiuni cum ar fi marturisirea, acest lucru duce la “inegalitatea armelor”. Recomandarea propune ca suspectii vulnerabili sa beneficieze de garantii speciale, cum ar fi accesul obligatoriu la un avocat, asistenta din partea unei terte persoane adecvate si asistenta medicala.
Cu privire la dreptul la asistenta juridica pentru suspecti si cei care fac obiectul unui mandat european de arestare: furnizarea de factori comuni care trebuie luati in considerare in evaluarea daca o persoana are dreptul la asistenta juridica si sa asigure calitatea si eficacitatea serviciilor de asistenta juridica si administrare.
De ce sunt importante drepturile procedurale?
Din ce in ce mai multi europeni calatoresc, studiaza si lucreaza in afara tarii lor de origine. Aproximativ 14,1 milioane de cetateni ai UE locuiesc permanent in afara tarii lor de origine, 10% dintre cetatenii UE au trait si au lucrat in strainatate la un moment dat in viata lor, iar 13% au plecat in strainatate pentru studii sau formare profesionala.
Cresterea mobilitatii inseamna ca exista o sansa mai mare ca oamenii sa se implice in procedurile penale intr-o alta tara decat a lor. In Uniunea Europeana exista anual 9 milioane de proceduri penale. Este important sa se asigure ca exista conditii echitabile privind drepturile procedurale in cadrul procedurilor penale si ca cetatenii primesc un proces echitabil – indiferent unde se afla in UE.
Practicantii juridici si statele membre sunt de acord ca o conditie prealabila pentru increderea reciproca este ca sistemele nationale de justitie penala garanteaza persoanelor suspecte si persoanele acuzate, indiferent de nationalitate, garantii minime.
Dreptul persoanelor invinuite si al persoanelor suspectate la un proces echitabil este un drept fundamental care este stabilit ca principiu general in temeiul articolului 6 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeana (TUE) si al articolului 48 alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a UE drepturile.
Cine va beneficia de aceasta?
Intr-un spatiu european de justitie, cetatenii trebuie sa aiba nu numai dreptul la un proces echitabil oriunde in Uniunea Europeana, ci si sa fie convinsi ca acest drept este eficient peste tot in UE ori de cate ori calatoreste.
Pentru ca instrumentele de recunoastere reciproca, cum ar fi mandatul european de arestare sa functioneze, autoritatile judiciare din statele membre trebuie sa poata avea incredere reciproca in sistemele lor de justitie. Drepturile omului de judecata in mod echitabil sunt astfel o situatie avantajoasa pentru cetateni si autoritatile nationale de politie si judiciare.
Astazi, aproximativ 9 milioane de persoane se confrunta cu proceduri de justitie penala in fiecare an in Uniunea Europeana.
Numarul copiilor care se afla in fata justitiei penale este de aproximativ 1.086.000 in UE , adica 12% din totalul populatiei europene care se confrunta cu justitia penala. Pentru adultii vulnerabili, aproximativ 4-8% din totalul populatiei cu care se confrunta justitia penala ar putea sa se confrunte cu orice fel de afectare care le impiedica sa participe pe deplin la procedurile penale (aceasta ar fi de aproximativ 358.000-719.000 persoane, dar in absenta unei definitii standard a persoanelor vulnerabile, este dificil sa se precizeze cifre precise).
Numarul de mandate europene de Arest este in crestere. Statisticile pentru anii 2005-2010 inregistreaza 68.580 de mandate europene de arestare si 15.923 executate in acel moment. Luand in considerare cifrele provizorii pentru 2011, numarul total de mandate europene de arestare emise este de 78.364 din care 19.076 au fost executate.
Toate aceste cifre sunt putin probabil sa scada cu o suma semnificativa in urmatorii ani. Prin urmare, consolidarea drepturilor si garantiilor procedurale penale este importanta si relevanta pentru multi cetateni europeni.
